La Comisión Mixta del Concierto Económico -CMCE- ha adoptado por unanimidad 16 acuerdos en cuatro ámbitos principales, que incluyen la modificación del Concierto Económico en orden a aumentar el autogobierno económico financiero de Euskadi; la participación de las instituciones vascas en distintos organismos y foros fiscales internacionales; la determinación del Cupo y valoración de políticas activas de empleo definitivas de 2022 y 2023 y provisional 2024; y la participación de Euskadi del 6,24% en diversas dotaciones extraordinarias para actuaciones relacionadas con la sanidad y las víctimas de delitos sexuales. 

En esta ocasión, tanto la representación estatal como la parte vasca han convenido reunirse y suscribir estos acuerdos de forma telemática, dadas las extraordinarias circunstancias derivadas de la tragedia que vive la Comunidad Valenciana. La parte vasca ha estado representada por Noël d´Anjou, Consejero de Hacienda y Finanzas; María Ubarretxena, Consejera de Gobernanza, Administración Digital y Autogobierno; Ramiro González, Diputado General de Araba; Elixabete Etxanobe, Diputada General de Bizkaia; Eider Mendoza, Diputada General de Gipuzkoa; e Iñaki Alonso, Viceconsejero de Hacienda. Por su parte, los representantes de la Administración General del Estado son María Jesús Montero, Vicepresidenta Primera del Gobierno y Ministra de Hacienda; Jesús Gascón, Secretario de Estado de Hacienda; María José Gualda, Secretaria de Estado de Presupuestos y Gastos; Arcadi España, Secretario de Estado de Política Territorial; Miryam Álvarez, Secretaria General de Coordinación Territorial; e Inés Olóndriz de Moragas, Secretaria General de Financiación Autonómica y Local.

FORTALECIMIENTO DEL AUTOGOBIERNO ECONÓMICO-FINANCIERO VASCO

Las modificaciones del Concierto Económico acordadas afectan a una veintena de artículos y a dos disposiciones adicionales. Se podrían destacar las relacionadas con la ampliación de la autonomía normativa en el Impuesto sobre la Renta de No Residentes; el incremento de la capacidad normativa propia en materia de obligaciones formales y de gestión de las Haciendas Forales en 14 impuestos, incluido el Impuesto sobre el Valor Añadido; y la elevación de 10 a 12 millones de euros al año del umbral del volumen de operaciones que garantiza que los y las contribuyentes de menor dimensión tributen exclusivamente y se relacionan solamente con la Administración tributaria de su domicilio fiscal. Esto último ampliará el número de los y las contribuyentes que tributan en exclusiva a las Haciendas Forales en el Impuesto sobre Sociedades y en el Impuesto sobre el Valor Añadido, y se les facilita a esas personas contribuyentes el cumplimiento de sus obligaciones tributarias. Todo ello redunda en un impulso al autogobierno económico-financiero de Euskadi, que redunda en mayor bienestar.

En lo referente al Impuesto sobre la Renta de No Residentes, pasa a ser un tributo concertado de normativa autónoma en todos los supuestos. Hasta ahora, solo lo era para los y las contribuyentes que operan en territorio español por medio de un establecimiento permanente y ahora se extiende la capacidad normativa autónoma a todas las personas no residentes. Esto supone un hito para la autonomía normativa de Euskadi porque hace que todos los impuestos generales sobre la renta y el patrimonio en Euskadi se regulen conforme a las normas aprobadas por las Juntas Generales en todos sus extremos. En definitiva, posibilitará que las medidas de impulso y dinamización de la actividad económica y de incentivación de determinadas actividades que aprueban las instituciones forales puedan aplicarse también a los y las contribuyentes no residentes., con el positivo impacto que de ello se deriva para el aumento de la inversión extranjera en Euskadi.

El acuerdo suscrito, por otro lado, incrementa la capacidad normativa propia en materia de obligaciones formales de gestión por parte de las Diputaciones Forales de 14 impuestos:

1. Impuesto sobre el Valor Añadido,
2. Impuesto sobre Depósitos en las entidades de crédito
3. Impuesto sobre el Valor de la producción de la energía eléctrica
4. Impuesto sobre la Producción de combustible nuclear gastado y residuos radiactivos resultantes de la generación de energía nucleoeléctrica
5. Impuesto sobre el Almacenamiento de combustible nuclear gastado y residuos radiactivos en instalaciones centralizadas
6. Impuesto sobre el Valor de extracción de gas, petróleo y condensado
7. Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados
8. Impuesto sobre las Primas de Seguro
9. Impuestos Especiales
10. Impuesto sobre envases de plástico no reutilizables
11. Impuesto sobre gases fluorados de efecto invernadero
12. Impuesto sobre Determinados Servicios Digitales
13. Impuesto sobre Depósito de residuos en vertederos, la incineración y la coincineración de residuos
14. Impuesto sobre Actividades de Juego

La ampliación del ámbito competencial de las instituciones vascas afecta a los 14 impuestos y es especialmente relevante en relación con el Impuesto sobre el Valor Añadido. Esto va a permitir a las Haciendas Forales adaptar sus normas sobre obligaciones formales y de gestión, reduciendo las cargas que implican para los y las contribuyentes. Además, posibilitará la simplificación del cumplimiento de las mismas al aprovechar las ventajas del sistema TicketBai.

Impuesto sobre el Valor Añadido a la importación.

La Comisión Mixta del Concierto Económico ha alcanzado otro relevante acuerdo para los y las contribuyentes forales que realizan importaciones.

Desde la introducción en 2015 de un nuevo sistema de gestión por parte de la Administración del Estado (el Impuesto sobre el Valor Añadido a la importación es competencia exclusiva del Estado) por el que se permitía a los y las contribuyentes no tener que adelantar en Aduanas el pago del Impuesto sobre el Valor Añadido. Sin embargo, los y las contribuyentes que tributaban a las Haciendas Forales estaban excluidos de ese sistema y soportan una carga financiera adicional al tener que adelantar ese dinero en la Aduana y luego recuperarlo de las Haciendas Forales.

Hoy se ha acordado entre ambas Administraciones analizar detalladamente la problemática para conseguir acordar una solución para los y las contribuyentes de Euskadi.

PARTICIPACIÓN DE LAS INSTITUCIONES VASCAS EN FOROS FISCALES INTERNACIONALES

Los acuerdos suscritos hoy incluyen la demanda histórica de las Haciendas Forales de participar y tener presencia en el ámbito internacional, en particular, en la Unión Europea, en relación con los regímenes de ventanilla única, así como la visibilidad de la información procedente de las Haciendas Forales en todo intercambio internacional que realice la autoridad estatal.

Junto a ello, se ha acordado ampliar la participación de las instituciones vascas en órganos del ECOFIN incluyendo también su participación en los Grupos de Alto Nivel, así como en las reuniones plenarias, en las que se traten temas analizados en cuestiones tributarias y código de conducta.

Y por primera vez se reconoce que Euskadi participará en los foros internacionales de fiscalidad de la OCDE como FHTP - Forum on Harmful Tax Practices-, Global Forum, FTA - Forum on Tax Administration-; así como en los trabajos del Marco Inclusivo sobre BEPS de la OCDE y el G-20, que es precisamente el foro en el que participan más de 140 Estados y en el que se han establecido las bases para el establecimiento de un impuesto mínimo del 15% a las multinacionales o en el que se está perfilando cuál será la tributación en cada jurisdicción de los gigantes de la economía digital. Se establecen también sesiones de trabajo bilaterales y periódicas en materia de fiscalidad internacional entre ambas partes -estatal y vasca-.

ACUERDOS DE CUPO DEFINITIVOS 22-23 Y PROVISIONAL 2024

Entre los acuerdos suscritos hoy se encuentran la aprobación de los cupos líquidos y las compensaciones financieras definitivas para 2022 y 2023, y provisionales 2024. Además, se han acordado las valoraciones de Políticas Activas definitivas para 2022 y 2023 y provisional 2024.

Además, la Comisión Mixta del Concierto Económico ha actualizado y refundido todos los acuerdos alcanzados desde 2010 sobre la financiación de las políticas activas de empleo, dando estabilidad y garantía de permanencia a las fuentes de financiación de esa área de la política económica. Asimismo, se renueva dándole carácter de permanencia el acuerdo de participación de Euskadi en las dotaciones que provenientes del Fondo Social Europeo se destinen a esas funciones.

PARTICIPACIÓN DE EUSKADI EN DIVERSAS DOTACIONES EXTRAORDINARIAS.

Atendiendo al índice de imputación del 6,24%, se ha acordado la participación de Euskadi en las dotaciones extraordinarias del Plan de Atención Primaria y Comunitarias, y de las Ayudas Económicas a Víctimas de Violencia Sexual, con 11,6M€ y 68.000 euros, respectivamente.

COMPROMISO PARA LA CELEBRACIÓN DE UNA NUEVA COMISIÓN MIXTA DEL CONCIERTO ECONÓMICO.

Por otro lado, las Administraciones central y vascas se han comprometido a celebrar una nueva Comisión Mixta del Concierto Económico, prevista para finales de año, una vez que se complete la tramitación parlamentaria del proyecto de Ley por la que se establece un Impuesto Complementario para garantizar un nivel mínimo global de imposición para los grupos multinacionales y los grupos nacionales de gran magnitud, a los efectos de proceder a la modificación del Concierto Económico para incorporar los nuevos impuestos creados por esa Ley a la competencia de las instituciones vascas, para que puedan regularlos sus Juntas Generales y aplicarlos conforme a los puntos de conexión que se están negociando en estos momentos. Una vez celebradas ambas CMCE, las modificaciones del Concierto Económico habrán de ser ratificadas en las Cortes Generales.

A juicio de las instituciones vascas, esto pone en valor el modelo de Concierto Económico, la bilateralidad que preside las relaciones financieras y tributarias entre las instituciones de Euskadi y el Estado, y reconoce el papel central de la Comisión Mixta del Concierto Económico como punto de encuentro, debate, diálogo sosegado y acuerdo sobre las cuestiones principales que afectan al ámbito económico-financiero de nuestro autogobierno y que permiten una autonomía que redunda en un mayor bienestar para la ciudadanía vasca.

Fuente: Irekia